其次，是人口供给的平衡。人是新型城市化的核心要素，以人为本，是建设智慧城市的核心要义。

当前，制约我国城市化建设发展的重大问题之一，是城镇化率刚过了60%，国民经济的人口红利却已逐渐淡出，劳动力处于紧张，很多城市出现了劳动力供给不足的情况，造成这个现象的重要原因，就是2.8亿多的农民工没有真正地市民化。

一般来说，城镇化的职工20岁左右参加工作60岁退休，有40年的工龄，农民工因为有户籍问题，一般到了45岁以上，城里的企业就不招聘他了。这样达到60岁，差十四五六，农民工的工龄里少了15年。再加上20岁到45岁打工期间，每年总有两个月到元旦以后到春节要回家，一年有两个月，六分之一就在路上，就不上班了，这六分之一加上15年，差不多三分之一不能上班了，不再招他工了，六分之一加三分之一，加起来就等于二分之一。什么意思呢？农民工有效的工龄损失一半，所以中国的城市化让农民工损失了50%的劳动力的生命，没有充分利用这个工龄，所以我们还没有到60%，劳动力已经紧张了。